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江州法院开展刑事案件繁简分流简案快审试点纪实
2018-12-21 18:13:40   来源:平安江州网   责任编辑:付东明

刑事案件简案快审“江州模式”:让法官、检察官从众多简易案件中解放出来
 
——江州法院开展刑事案件繁简分流简案快审试点纪实
 
□广西法治日报记者赵剑云 通讯员周婷 黄贵勇

 
  审理期限从繁简分流前的平均审限约60天,缩短为目前的10天左右;法定审限内结案率为100%;服判息诉率大幅提高至目前的98.15%。
 
  今年5月7日,崇左市中级人民法院将江州区人民法院列为刑事案件繁简分流简案快审试点。之后,江州区人民法院结合该院实际,及时开展刑事案件繁简分流简案快审试点工作,经过7个多月的试点,江州区人民法院有效解决了案多人少的矛盾;切实提高了办案效率,减少了当事人诉讼成本;节约诉讼资源;避免超期羁押、久押不决,缓解边境地区看守所关押压力。为崇左市探索出可推广、可复制的经验,形成了刑事案件简案快审“江州模式”。
 
  理顺关键环节,杜绝按照羁时间判刑的情形发生
 
  审查起诉阶段是制约审判效率提升的关键环节,为推进案件审查起诉整体提速,江州区人民法院在充分征求当地检察院、公安局、司法局等部门意见后,与江州区人民检察院、崇左市公安局江州分局、江州区司法局联合出台了《刑事案件繁简分流简案快审实施办法》(以下简称《办法》)。
 
  《办法》的出台,切实理顺了审查起诉阶段的关键环节。“公检法关系理不顺,审查诉讼阶段就快不起来,刑事案件繁简分流简案快审试点就是空头支票。”江州区人民法院刑事审判庭法官甘祥杨介绍说。
 
  在改革之前,江州区刑事案件在侦、捕、诉、审等诉讼环节上普遍存在办案期限过长的问题,甚至会出现按照羁时间判刑的情形发生。为了提高办案效率,在《办法》出台后,江州区法院、检察院、公安局、司法局共同协作,建立并完善相关工作机制和工作制度,通过集中受理、送达、开庭、宣判等方式,将案件打包处理,将部分程序前移,庭审从简从快,使得案件审理整体提速。
 
  据了解,在江州法院审理的刑事案件中,涉及危险驾驶以及滥伐林木罪的案件占了很大比重。“我们法院每年危险驾驶案件有40至50件。”甘祥杨介绍说。
 
  为了让危险驾驶案件实现快速取证,江州区人民法院还专门深入交警支队,开了两次协调会,对危险驾驶,进行业务交流,指导交警部门怎么快速取证,同时还要求交警办案人员旁听庭审。江州法院的这些做法,都大大提高了案件侦查、起诉、审判工作效率。该院审理期限也从繁简分流前的平均审限约60天,缩短为目前的10天左右。
 
  “江州法院刑事案件繁简分流简案快审改革,缩短了对被告人的羁押时间,在很大程度上减轻了我们的看守压力”。崇左市看守所何凤伦所长在接受记者采访时,也对江州法院刑事案件繁简分流简案快审改革的成效给予了充分肯定。
 
  繁简分流,轻型案件被告人受益最多
 
  为了推进刑事案件繁简分流工作的开展,江州法院按照1:1:1即一名员额法官、一名法官助理、一名书记员的模式组建专门审理团队,专职审理简案快审案件。
 
  “在员额制改革之前,我们刑庭有5名审判员,在改革后我们刑庭只有2名员额法官。人少案多的情况下倒逼着我们要对案件进行繁简分流,做到‘难案精审,简案快审’”。
 
  “虽然我们现在只有2名员额制法官,但通过刑事案件繁简分流简案快审改革,我们结案率比之前还高”。江州区人民法院刑事审判庭法官甘祥杨介绍说。
 
  “轻型案件被告人受益最多,审判效率提高后,一些取保候审的被告人,就可以去打工。”说到刑事案件繁简分流简案快审试点带来的好处,江州法院院长郑瑾瓀向记者介绍说。
 
  “特别是对一些危险驾驶、滥伐林木以及非法捕捞水产品案件,被告人想让自己的违法犯罪行为早日有个结果”。甘祥杨对记者补充道。
 
  “刑事案件繁简分流简案快审改革还大大减轻了案件当事人的诉累。“说到这,甘祥杨给记者举了一个例子,“像那隆镇山区的群众,来江州区跑一趟,要3-4个小时,我们法院如果上午9点开庭,他们凌晨4-5点就要出发。往返还需要花100块钱。当事人领起诉书副本、领开庭传票、领判决书以及开庭都要到法院跑一趟。现在,我们开展刑事案件繁简分流简案快审改革,群众跑一趟就可以了“。
 
  刑事案件繁简分流简案快审改革在减轻案件当事人的诉累的同时,也大大提升了刑事案件服判息诉率。“截至目前,江州区人民法院刑事审判庭审结的162件简案件中,只有3件案件上诉(其中一件因有新的证据改判),江州法院服判息诉率达98.15%。”甘祥杨介绍说。
 
  简案快审,让法官、检察官有更多时间去办疑难案件
 
  在改革中,江州法院对案情简单,案件事实清楚,证据确实、充分;犯罪嫌疑人、被告人承认自己所犯的罪行,且与辩护人对指控的犯罪事实及罪名均无异议;适用法律无争议,可能判处十五年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金;犯罪嫌疑人、被告人对适用刑事案件繁简分流简案快审程序没有异议的案件,统一适用简案快审程序。
 
  这一做法改变了过去同类案件每起分散开庭,依案审理的做法,具有开庭迅速集中,庭审程序简化,裁判文书简化等特点,从立案到宣判整个审判流程、法院和检察院积极协调,实现有效衔接,在庭前准备环节,实现了集中送达并告知权利义务,在具体庭审程序上,由审判员集中查明被告人身份,告知各项诉讼权利,切实做到程序简化但不减少权利。
 
  在充分保障被告人认罪自愿权、程序选择权、最后陈述权、上诉权等诉讼权利同时,集中辩论,集中宣判,使得大量重复程序得以缩减,从而大大提高了诉讼效率,有效减轻了检察官、法官的工作量。
 
  在记者采访当天,江州法院依法对4起危险驾驶案件进行了集中审理。
 
  “整个庭审,不到30分钟就搞定了,以前每个案件单独开庭,4个被告光告知权利义务,就得告知4次,光告知就需要花费40分钟的时间。”案件主办法官甘祥杨介绍说。
 
  “集中开庭审理大大节约了办案法官和办案检察官的时间。这样我们在单位时间内可以结更多案,我们也有更多时间去办疑难案件,这样非常符合中央司法改革精神。”甘祥杨在接受记者采访时表示。
 
  

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