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小小警务室做好边境大文章
2014-07-04 19:11:09   来源:广西法治日报   责任编辑:罗方荣

小小警务室做好边境大文章
 
——凭祥市公安边防大队隘口边防派出所浦寨警务室参与联合调解纪事
 
□广西法治日报记者 甘敏 特约记者 石佰华 通讯员 叶佩

 
浦寨警务室民警正在调解客商纠纷。广西法治日报通讯员 顾会永 摄
 
  凭祥浦寨,中越边境线上规模最大的边民互市点。在这个占地仅2.5平方公里的边境贸易区,有4个大型货场、3000多家商铺。每天,贸易点内货车穿梭往来、边民进进出出,熙熙攘攘的货场、商铺里,越南商人操着或流利或生硬的普通话与来自中国各地的客商讨价还价。
 
  庞大的人流、物流、资金流搅动着市场,繁荣经济的背后,不时出现各种买卖、运输等边贸纠纷。6月18日,记者来到浦寨,探寻凭祥市公安边防大队隘口边防派出所浦寨警务室巧用联合调解这个平台,服务中越边民、客商,化解矛盾纠纷的故事。
 
十几页案卷只为记录“一拳”
 
  “耐心热心、公平公正、服务为民、办事高效”“调处纠纷促和谐、耐心开导平分歧”……走进隘口边防派出所浦寨警务室,有两面并列悬挂的锦旗特别醒目。这是一起打架事件的双方当事人对警务室工作的赞赏。警长顾会永说,那时联合调解室刚成立不久。
 
  2011年12月,凭祥市人民法院、凭祥市公安边防大队、凭祥边境合作区南山工业园管理委员会、凭祥市司法局携手成立了浦寨联合调解室,创新推行人民调解、行政调解、司法调解工作。调解室就设立在警务室旁边,方便接访群众,及时解决客商、边民和流动人员发生的纠纷。
 
  “当时双方都很激动,气氛剑拔弩张。”顾会永回忆,2012年3月,山西运城一名年轻司机来到浦寨拉货,在货场与保安起了争执,被保安一拳打中眼角。由于赶着回山西送货,身体也无大碍,年轻人匆匆离开了浦寨。然而半个月后,年轻人的父亲带着他来到警务室报案,称年轻人的眼睛被打受损,造成视野性缺陷,要求货场赔偿损失。事情过去了半个月,父子俩又没有医院出具的病历,怎能证明是保安伤了他?货场负责人拒绝赔偿。
 
  僵持中,顾会永拿出了警务室的接处警记录本,上面详细记录了那次冲突的出警情况、询问笔录、双方当事人身份信息、现场资料图片、调解记录等。看到对那次小冲突细致入微的十几页记录,再看看年轻人红肿的眼睛,货场负责人沉默了。顾会永趁热打铁请来法院的法官,从法理、情理上做工作,双方终于对赔偿数额达成一致。
 
  无论警情大小,一定要收集相关的信息材料,留下完备的接警记录以巩固证据。这是浦寨警务室日常工作的规范性要求。正是有了这样的规范,民警始终掌握第一手资料,一旦双方调解不成功,便可以立即依法调查处理,有效保护当事人的利益。
 
不偏不倚用事实说话
 
  “地处边贸互市点,合理合法处置好中越客商间的摩擦也是一门艺术。”警务室警长李善斌告诉记者,浦寨边贸点经济贸易以小额快捷交易为主,客商之间往往通过电话联系,口头商定商品价格、数额。但在实际交易过程中,由于中越客商对交易术语的理解不一致等原因,中途变卦反悔、交易数额不符合约定等问题经常出现。
 
  今年3月15日,浦寨警务室接到中国客商罗某报警,称有50箱红木工艺品被越南工头扣留。原来,罗某的工艺品从越南进口至浦寨卓越货场后,委托越南工头黄某找工人卸车。协商装卸费时,因黄某的中文发音不准,本意是每箱10元,罗某却听成是每箱4元,双方就按各自理解的数额达成口头协议。货物卸车完毕,结账时,因双方报出的数额分歧过大,拿不到工钱的黄某就将整批货物扣留,拒绝归还。
 
  为了解决问题,警务室民警带着双方走访当地客商、货场老板,广泛获取装卸费的市场行情。民警不偏袒、用事实说话的做法让双方信服,同意按照每箱5元的价格结算。调解结束后,两人在警务室里握手言和。
 
  在调解中,坚持公平公正的同时,民警还注重以人为本,使一些棘手的纠纷得到及时解决。2013年8月25日晚,司机黄某到浦寨边贸点的水果市场卸货时,因负责搬货的越南籍务工人员阮某失误,致使黄某货车的两个轮胎爆胎,黄某一气之下关闭车厢要求先赔偿损失才能装货。拖延装货会造成当天的税单过期作废,担心利益受损的货主何某拨打了报警电话。
 
  考虑到水果不能及时装卸带来的损失以及阮某的经济赔偿能力,民警用换位思考的方式耐心做三方工作,最终阮某向货主何某借钱,赔偿黄某一半的损失并当场履行。三方当事人都对民警的处理方法表示满意。
 
积极引导变被动为主动
 
  在浦寨警务室的接警记录里,货运纠纷占案件总数的一半以上。随意扣除损耗损失、不能及时装卸货等是司机与货主引发矛盾的主要原因。时间一长,司机和货主之间的矛盾越积越深,往往小问题引发大矛盾,甚至导致双方发生恶性冲突,影响了边贸点的治安秩序。
 
  作为最先接到报警并参与调解的单位,浦寨警务室与联合调解室其他成员单位积极协作,商讨方案,依照相关法律规定,达成货主不追究货物运输途中损耗造成的损失,货车司机不要求货主赔偿因拖延卸货造成的损失的和解模式。以此模式成功调解了大量同类纠纷后,得到边贸点运输业各利益方的默认,从而使此类纠纷的处理进入了良性循环,促进了边贸经济的发展和社会的和谐稳定。
 
  “民警办事公道,他们的话我服。”安徽人肖老板在浦寨做香水珠宝生意,曾因酒后打牌与本地人闹纠纷,他担心调解时会因是外地人受欺负,后来在民警主持下对方向他道歉。“不管巡逻还是抓贼,只要民警兄弟喊一声,我义不容辞。”
 
  “他们太细心了,帮我们出了很多防止纠纷的主意。”黎女士经营玉器工艺品店,不时有顾客不小心打坏货物,与黎女士因赔偿金额发生争执。“张贴警示标语、货物明码标价,在他们的提醒下,现在纠纷少了很多。”
 
  据统计,自2011年12月份调解室成立以来,共调解纠纷217起,为520名群众解决诉求,挽回经济损失达740万元,群众赠送锦旗32面,感谢信26封。
 
  “调解只是一种手段,促进和谐才是根本。”李善斌说,“小小的调解室,它是联系群众的桥梁和纽带,只要我们把工作做在前,积极引导变被动为主动,就一定能发挥维稳的大作用。”

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